为积极响应“青春三下乡”社会实践号召，探寻食用农产品安全智慧监管的实践路径，7月7日至8日，河海大学法学院“食用农产品安全智慧监管实践团”深入江苏省常州市，围绕农产品承诺达标合格证制度在数字化转型中的运行机制、现实困境及优化路径，先后走访常州市天宁区市场监督管理局与翠竹农贸市场，开展专项调研与实证分析，实地探析智慧监管赋能农产品质量安全治理的基层实践。
01 走进天宁区市场监管局：聚焦“法治赋能+智慧转型”监管实践 实践团首站抵达常州市天宁区市场监督管理局，与食品安全监管科室负责人及一线执法人员开展深度座谈。据了解，天宁区局积极贯彻落实2026年2月1日正式施行的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，在辖区内持续推进食用农产品“纸质合格证”向“电子合格证”转型，依托农贸市场智慧监管平台建设与快检室规范化运行，积累了一线实践经验。
在座谈环节，实践团重点围绕纸质合格证在日常执法中暴露的承诺效力不足、溯源链条易断难续、跨区域协同乏力等系统性缺陷，与执法人员深入交流。针对基层执法中电子证据采信标准不明确、跨部门数据共享不畅、责任主体界定模糊等法律适配性问题，团队成员结合行政法学专业知识，与执法人员探讨了智慧监管系统在提升查验效率、强化溯源能力、规范执法行为等方面的实际成效与制度障碍。执法人员表示，目前电子合格证的推广仍面临“线上线下两张皮”的现象——系统内数据与现场执法程序衔接不够顺畅，且产地准出与市场准入之间的数据壁垒尚未完全打通，制约了全链条闭环监管目标的实现。实践团现场收集了基层执法人员对智慧监管法律框架完善的宝贵建议。
（实践团成员与天宁区市场监管局执法人员访谈交流）
（实践团成员在天宁区市场监管局合影）
02 探访翠竹农贸市场：解码“智慧设施+溯源治理”落地生态 随后，实践团来到同与泽企业管理（常州）有限公司翠竹农贸市场分公司，实地踏勘这一常州城区农产品合格证电子化与智慧溯源的标杆市场。翠竹农贸市场已配套农残快速检测实验室，参与线上进销存台账管理平台等智慧监管系统，承担周边数万居民日常生鲜供应职能，是常州市推进食用农产品安全数字化管控的重点试点市集。
在市场管理办公室，实践团与市场运营负责人、快检室主管开展半结构化访谈，详细了解市场在智慧系统建设投入、日常运维成本、电子合格证政策落地难点及跨部门监管协同等方面的具体情况。管理方反映，当前智慧设备在节假日交易高峰期或网络不稳定时存在运行卡顿问题，且自产自销散户，尤其是老年经营者因操作条件有限，成为制度全覆盖的突出短板。
与此同时，实践团成员分组开展问卷调研，分层随机选取果蔬、鲜肉、水产等不同品类商户30余户，发放专项问卷并简短交流，重点了解商户在电子化台账操作难度、数字化改造成本负担、数据隐私顾虑等方面的真实反馈。在市场出入口及主要通道，团队成员面向消费者随机发放问卷60余份，摸排普通市民对农产品电子合格证、溯源二维码及农残快检公示的知晓程度与使用体验。调研显示，多数消费者对“智慧监管”概念认知尚浅，但普遍对溯源信息透明化、购买更放心抱有较高期待。
（实践团与农贸市场管理人员访谈）
（实践团成员对翠竹农贸市场商户进行调研）
03 实践感悟：以青春智慧筑牢农产品安全法治防线 此次常州调研之行，让实践团直观掌握了食用农产品合格证制度在基层监管与市场运行中的落地现状，更深入理解了智慧监管从“形式出具”向“实质可信”转型过程中面临的法治堵点与技术难点。从天宁区市场监管局“法治赋能+智慧转型”的执法探索，到翠竹农贸市场“智慧设施+溯源治理”的落地实践，两地样本为探索“法律制度+数字技术+基层治理”的协同路径提供了鲜活素材。
实践团成员表示，食用农产品安全是保障公众健康、维护社会稳定的重要民生工程。作为当代法学专业大学生，将持续扎根社会实践，主动担当社会责任，以专业知识赋能基层治理，努力搭建监管部门、市场经营者与消费者之间的“连心桥”，为推动食用农产品安全智慧监管体系的完善贡献青春力量，助力守护人民群众“舌尖上的安全”。
文案|高景菡
图片|马晨哲
